粵文旅規(guī)〔2020〕1號

各地級以上市文化廣電旅游體育局：

現(xiàn)將《廣東省文化和旅游廳關(guān)于廣東省省級文化生態(tài)保護區(qū)的管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省文化和旅游廳

2020年5月29日

廣東省文化和旅游廳關(guān)于廣東省省級文化生態(tài)保護區(qū)的管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護，維護和培育區(qū)域文化生態(tài)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯嶺南文化特色，堅定文化自信，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的“省級文化生態(tài)保護區(qū)”，是指在廣東省境內(nèi)以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀深厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明嶺南特色的文化形態(tài)進行整體性保護，經(jīng)省文化和旅游廳同意設(shè)立的特定區(qū)域。

第三條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會主義核心價值觀，推動嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第四條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)應當堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其人文、自然環(huán)境，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。

第二章  申報與設(shè)立

第五條省級文化生態(tài)保護區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立，以縣域范圍為主，區(qū)域范圍可以為地級以上市、縣（市、區(qū)）或市直管鎮(zhèn)，可單獨設(shè)立或跨區(qū)域聯(lián)合設(shè)立。

第六條設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)應本著少而精的原則，堅持公平、公正、公開，履行申報、審核、論證、公示、批準、公布等程序。

第七條申報省級文化生態(tài)保護區(qū)應當具備下列條件：

（一）傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，是當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活的重要組成部分；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚，當?shù)孛癖姀V泛參與，認同感強；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實物、場所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

（五）所在地人民政府重視文化生態(tài)保護，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)等重點區(qū)域以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場所開列清單，并已經(jīng)制定實施保護辦法和措施；

（六）有文化和旅游主管部門確定的（內(nèi)設(shè)）機構(gòu)或者人員負責文化生態(tài)保護區(qū)的相關(guān)管理工作；

（七）已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護一年以上，有一定的整體保護基礎(chǔ)，成效明顯。

第八條擬申報區(qū)域范圍為縣（市、區(qū)）或市直管鎮(zhèn)的，由申報地區(qū)人民政府向所屬地級以上市文化和旅游主管部門提出申報申請；地級以上市文化和旅游主管部門組織開展審核論證，經(jīng)地級以上市人民政府同意后，向省文化和旅游廳提出設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)的申請。

擬申報區(qū)域范圍為地級以上市的，由該市文化和旅游主管部門組織進行論證，經(jīng)地級以上市人民政府同意后，向省文化和旅游廳提出設(shè)立申請。

擬申報區(qū)域范圍涉及多個地級以上市的，由地級以上市文化和旅游主管部門聯(lián)合組織開展審核論證，經(jīng)相關(guān)地級以上市人民政府同意后，向省文化和旅游廳提出設(shè)立申請。

第九條申報設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)，應當提交下列材料：

（一）地級以上市文化和旅游主管部門設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)的申請和地級以上市人民政府同意申請的相關(guān)文件；

（二）文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要；

（三）地級以上市文化和旅游主管部門組織的專家評審論證意見；

（四）實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護的相關(guān)材料；

（五）其他有關(guān)材料。

第十條省級文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要由地級以上市文化和旅游主管部門、申報地區(qū)人民政府負責編制。編制工作應廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當?shù)孛癖娨庖?，吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究、規(guī)劃等方面專家學者參與。

第十一條省級文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要應包括以下內(nèi)容：

（一）對文化生態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價值的描述和分析；

（二）保護區(qū)域范圍及重點區(qū)域，區(qū)域內(nèi)縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護單位、相關(guān)實物和重要場所清單等；

（三）建設(shè)目標、工作原則、保護內(nèi)容、保護方式等；

（四）保障措施及保障機制；

（五）其他有關(guān)資料。

第十二條省文化和旅游廳組織對申報材料進行審核。對申報材料齊全的，組織考察組進行實地考察論證。

考察組應當吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究和規(guī)劃等方面的專家學者參加。

第十三條省文化和旅游廳根據(jù)實地考察論證意見，擬出符合設(shè)立條件的省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)備選名單并向社會公示，公示期為15日。公示期內(nèi)未收到異議的，由省文化和旅游廳設(shè)立為省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

第十四條省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)設(shè)立后一年內(nèi)，所在地人民政府應當在文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，細化形成省級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)地級以上市文化和旅游主管部門審核，報地級以上市人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報省文化和旅游廳備案。

第十五條省級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃應與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)的生態(tài)保護、環(huán)境治理、國土空間、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)、文物保護、公共文化服務等專門性規(guī)劃和國家公園、國家文化公園、國家考古遺址公園、自然保護區(qū)等專項規(guī)劃相銜接。

第十六條省級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施兩年后，由地級以上市文化和旅游主管部門向省文化和旅游廳提出驗收申請；省文化和旅游廳根據(jù)申請組織開展省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)成果驗收。驗收合格的，正式公布為省級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌。

第三章  建設(shè)與管理

第十七條省級文化生態(tài)保護區(qū)所在地人民政府文化和旅游主管部門確定的（內(nèi)設(shè)）機構(gòu)作為省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)，負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)、推進省級文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)工作。

第十八條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)承擔以下主要職責：

（一）貫徹落實國家和省有關(guān)文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）制定實施省級文化生態(tài)保護區(qū)的各項建設(shè)管理制度，創(chuàng)新工作機制和保護方式、措施；

（三）實施省級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃；

（四）開展文化生態(tài)保護理論和實踐研究；

（五）開展文化生態(tài)保護的宣傳教育和培訓；

（六）評估、報告和公布省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況和成效；

（七）其他相關(guān)職責。

第十九條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當協(xié)調(diào)有關(guān)部門綜合考慮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、文化遺產(chǎn)與人文自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護清單，制定落實保護辦法和保護措施。

第二十條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當尊重當?shù)鼐用竦囊庠?，保護當?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴格的管理制度，保持重點區(qū)域和重點場所的歷史風貌。

第二十一條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，留存相關(guān)實物和數(shù)據(jù)資料，促進記錄成果廣泛利用和社會共享。

第二十二條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當依托相關(guān)研究機構(gòu)和高等院校，組織或委托開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文化生態(tài)整體性保護理論和實踐研究。

第二十三條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續(xù)狀況評測和保護績效評估，制定落實分類保護政策措施，對急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目采取優(yōu)先保護措施，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實踐能力，弘揚當代價值，促進發(fā)展振興。

第二十四條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當制定相關(guān)制度，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習活動創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝、教學、交流等活動。組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力，增強傳承后勁。

對傳承工作有突出貢獻的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人給予表揚、獎勵，采取助學、獎學等方式支持從業(yè)者學習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝。

第二十五條在省級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)，根據(jù)當?shù)貙嶋H建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館，根據(jù)傳習需要設(shè)立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習所或傳習點。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號運用在當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中。

第二十六條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當整合多方資源，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當?shù)貒窠逃w系，編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導讀本，在保護區(qū)內(nèi)的中小學開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程，支持和引導有條件的職業(yè)學校和高等院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)、課程或增加相關(guān)教育內(nèi)容。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進課程、進教材。

第二十七條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當每年組織舉辦一次有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動。鼓勵和支持當?shù)孛癖姲凑债數(shù)亓曀滓婪ㄒ酪?guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動。

第二十八條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動傳統(tǒng)工藝振興，將區(qū)域內(nèi)具備一定傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項目納入傳統(tǒng)工藝振興目錄。組織開展區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓，帶動就業(yè)，精準助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收。

第二十九條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游線路。

第三十條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。

第三十一條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當加強區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、交流與合作，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)地域相近、文脈相親的優(yōu)勢，共建人文灣區(qū)。

第三十二條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配備一定數(shù)量的專職工作人員；定期組織開展文化生態(tài)保護培訓，提高工作人員的業(yè)務水平和工作能力；委托相關(guān)高等院?；驒C構(gòu)，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護專業(yè)人才；建立一支文化生態(tài)保護志愿者隊伍，鼓勵和引導社會力量參與文化生態(tài)保護工作。

第三十三條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費應當納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預算，并作為重要評估指標。省文化和旅游廳通過省級財政專項資金對省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)予以補貼。鼓勵社會資本參與省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作。

第三十四條省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當依據(jù)總體規(guī)劃，每年對總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)工作成效開展自評，將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見，并報送省文化和旅游廳備案。

第三十五條省文化和旅游廳不定期對省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理情況進行檢查；適時對省級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效開展第三方評估，評估報告向社會公布。

第三十六條對建設(shè)成績突出的省級文化生態(tài)保護區(qū)，省文化和旅游廳予以通報表揚，并給予重點支持。因保護不力或不當使文化生態(tài)遭到破壞的，省文化和旅游廳將嚴肅處理，視情況采取警示、限期整改、減少或暫停財政補貼等措施。文化生態(tài)破壞特別嚴重或者經(jīng)過整改未明顯改善的，省文化和旅游廳予以摘牌。

第四章 附 則

第三十七條省文化和旅游廳已公布的省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法自2020年8月1日起施行。